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                  國資國企改革新規與簡析周報 (20210515-20210521)
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                  2021.05.15-2021.05.21

                  來源:南京卓遠

                  作者:國資業務一部

                  本 期 目 錄 |

                  一、國資國企改革政策及簡析 

                  1、國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于推動城市停車設施發展意見的通知

                  2、廣東省人民政府辦公廳關于印發《2021年廣東省推進政府職能轉變和“放管服”改革重點工作安排》的通知

                  3、海南省人民政府辦公廳關于印發《海南自由貿易港投資新政三年行動方案(2021-2023年)》的通知

                  4、浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省重大建設項目“十四五”規劃的通知

                  5、江西省人民政府辦公廳關于印發“智聯江西”建設三年行動方案(2021-2023年)的通知

                  6、貴州省財政廳關于轉發《財政部 稅務總局關于繼續執行企業事業單位改制重組有關契稅政策的公告》的通知

                  7、遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省建設城市更新先導區“十四五”期間項目建設方案的通知

                  二、國資相關新聞

                  1、國投集團增資控股山東特檢集團

                  2、遼寧省推介首批75個國有企業混改項目

                  3、四川國資國企開展“天府國企綜合改革行動”

                  4、“國企改革三年行動”再吹沖鋒號 分類改革激發國企活力

                  5、央企已在雄安新區設立子公司等機構100余家

                  6、中央企業已全部成立合規委員會

                  7、湖南省國資委召開監管企業中長期激勵工作培訓會

                  8、河南省發布《關于進一步深化監管企業收入分配制度改革的指導意見》政策解讀

                  9、陜西省國資委召開“雙百行動”“科改示范行動” 工作推進會

                  10、《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》提交審議

                  11、河北提前啟動2022年城鎮老舊小區改造工作

                  12、河北大數據產業發展基金正式簽約

                  13、寧波市以“六化”要求推進國企改革三年行動

                  14、銅陵有色集團召開“十四五”規劃論證會

                  15、贛州市:三個積極支持城鎮老舊小區改造

                  16、寧夏自治區財政支持重點產業科技支撐能力提升

                  17、莆田湄洲島將打造全國首座“零碳島”

                  18、國務院國資委在成都召開全國省會城市國資國企改革工作座談培訓會

                   

                  一、國資國企改革政策及簡析

                   

                  1、國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于推動城市停車設施發展意見的通知

                  發文機關:國務院辦公廳

                  文       號:國辦函〔2021〕46號

                  發布時期:2021-05-21

                  官網鏈接:(可復制鏈接至網頁搜索)

                  http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-05/21/content_5609800.htm

                   

                  丨政策簡析丨

                  城市停車設施是滿足人民美好生活需要的重要保障,也是現代城市發展的重要支撐。近年來,我國城市停車設施規模持續擴大,停車秩序不斷改善,產業化發展逐步深入,但仍存在供給能力短缺、治理水平不高、市場化進程滯后等問題。為加快補齊城市停車供給短板,改善交通環境,推動高質量發展,提出該意見。《意見》提及停車設施規劃建設、提質增效、政策保障、市場環境、法治保障、組織領導等方面。

                  2、廣東省人民政府辦公廳關于印發《2021年廣東省推進政府職能轉變和“放管服”改革重點工作安排》的通知

                  發文機關:廣東省人民政府

                  文       號:粵辦函〔2021〕55號

                  發布時期:2021-05-14

                  官網鏈接:(可復制鏈接至網頁搜索)

                  http://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/ybh/content/post_3282205.html

                   

                  丨政策簡析丨

                  廣東省政府辦公廳印發《2021年廣東省推進政府職能轉變和“放管服”改革重點工作安排》,提出三方面共四十項舉措。

                  關鍵詞:改革

                  一是按照國家部署基本完成全省各系列職稱制度改革;二是推動出臺《關于深化工程建設項目審批分類改革的指導意見》;三是推動涉企經營許可事項分類改革,力爭到年底前,全省取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項達100項、中國(廣東)自由貿易試驗區的事項達150項;四是深化商事登記確認制改革,6月底前出合確認制升級版改革措施;五是深化工業產品生產許可制度改革,進一步壓縮審批發證時限、完善全程網上辦理機制、實行簡易注銷手續。

                  關鍵詞:監管

                  一是探索將企業信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管相結合;二是年底前制訂我省推進信用分級分類監管改革文件,建立“信用+大數據”公共信用評價模型;三是對疫苗、藥品、工業產品、危險化學品等領域實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管;四是加強生態、安全、食品藥品、衛生健康、市場監管等領域監管數據歸集、治理、分析、應用;五是加快建設和推廣應用廣東省行政執法信息平臺與行政執法監督網絡平臺,并于年底前出臺兩平臺管理辦法。

                  關鍵詞:服務

                  一是完善企業職工基本養老保險轉移接續,從4月起開展全流程轉移網辦服務;二是優化醫療保障服務,依托國家醫療保障信息平臺,年內實現全省醫保關系轉移接續省內通辦,探索推動醫保關系轉移接續實現跨省通辦;三是6月底前重點事項【戶口遷移】實現“跨省通辦”;四是深化“粵系列”平臺型應用建設;五是深入推進政務服務流程優化;六是推動政務服務向基層群眾延伸。

                  3、海南省人民政府辦公廳關于印發《海南自由貿易港投資新政三年行動方案(2021-2023年)》的通知

                  發文機關:海南省人民政府辦公廳

                  文      號:瓊府辦函〔2021〕170號

                  發布時期:2021-05-17

                  官網鏈接:(可復制鏈接至網頁搜索)

                  https://www.hainan.gov.cn/hainan/szfbgtwj/202105/4ce7f65fa88642d6a475fc84116e13aa.shtml

                  丨政策簡析丨

                  《海南自由貿易港投資新政三年行動方案(2021-2023年)》(以下簡稱《方案》)發布,明確了海南自貿港未來三年投資新政的主要目標和任務,強調優化產業投資結構、補齊基礎設施短板、加大公共領域投資、增強市場活力。

                  《方案》指出,海南省將通過實施三年投資新政,在發展旅游業、現代服務業和高新技術產業三大主導產業基礎上,將熱帶特色高效農業和制造業納入鼓勵發展的范疇,構建“3+1+1”現代化產業體系。注重實體經濟發展和產業投資質量,主動調整投資結構,切實提高“3+1+1”產業在投資中的占比。

                  《方案》透露,海南省將高質量投資建設一批重大產業平臺,建成2-3個千億級和5-7個百億級重大產業平臺,帶動形成若干創新要素集聚、配套體系完備的產業集群。2021年至2023年,“3+1+1”產業每年投資增速12%左右,至2023年投資占全社會固定資產投資比重不低于67%,增加值占地區生產總值比重達到70%以上。

                  4、浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省重大建設項目“十四五”規劃的通知

                  發文機關:浙江省人民政府辦公廳

                  文       號:浙政辦發〔2021〕26號

                  發布時期:2021-05-06

                  官網鏈接:(可復制鏈接至網頁搜索)

                  http://www.zj.gov.cn/art/2021/5/17/art_1229019365_2284570.html

                   

                  丨政策簡析丨

                  根據《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要》精神,為更好發揮重大建設項目對有效投資可持續增長、經濟社會高質量發展的壓艙石作用,聚焦科技創新、現代產業、交通設施、生態環保、社會民生五大領域,“十四五”期間安排重大建設項目245個,總投資82637億元。其中實施類項目235個,總投資78732億元,“十四五”計劃投資54458億元;謀劃類項目10個,總投資3905億元(謀劃類項目為“十四五”期間開展前期工作的項目)。

                  5、江西省人民政府辦公廳關于印發“智聯江西”建設三年行動方案(2021-2023年)的通知

                  發文機關:江西省政府辦公廳

                  文       號:贛府廳字〔2021〕31號

                  發布時期:2021-05-19

                  官網鏈接:(可復制鏈接至網頁搜索)

                  http://www.jiangxi.gov.cn/art/2021/5/19/art_4968_3361396.html

                  丨政策簡析丨

                  《行動方案》提出到2023年,“智聯江西”一體化架構體系日臻完善。網絡基礎設施進一步提升,5G和固網“雙千兆”寬帶網絡基本建成,信息處理全面提能;窄帶物聯網(NB-IoT)、第四代移動通信技術(4G)和5G協同發展的移動物聯網網絡體系基本構建,智能設施廣泛覆蓋,全省移動物聯網終端數突破2500萬個,智聯感知體系加快形成。面向行業、區域的全省“1+11+N”大數據中心體系基本完善,建成區域性大型、超大型數據中心2-3個、標準機架數8萬個。圍繞智慧聯接目標,深化大數據協同創新,開展經濟、生活和社會治理領域應用服務30個以上。

                  新一輪科技革命和產業變革不斷演進,建設“智聯江西”有利于統籌全省信息網絡和數據資源,促進數據要素跨層級、跨地域、跨部門高效流轉,深化大數據協同創新在經濟、生活、社會治理等領域應用,實現全社會智慧聯接、全產業鏈智慧應用、全域綜合智慧治理,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

                  6、貴州省財政廳關于轉發《財政部 稅務總局關于繼續執行企業事業單位改制重組有關契稅政策的公告》的通知

                  發文機關:貴州省財政廳

                  文      號:黔財稅〔2021〕25號

                  發布時期:2021-05-18

                  官網鏈接:(可復制鏈接至網頁搜索)

                  http://czt.guizhou.gov.cn/zwgk/zfxxgk/fdzdgknr/zcfg/fgwj/202105/t20210519_68153038.html

                  丨政策簡析丨

                  貴州省財政廳轉發《財政部稅務總局關于繼續執行企業事業單位改制重組有關契稅政策的公告》(2021年第17號)。為支持企業、事業單位改制重組,優化市場環境,對于企業改制、事業單位改制、公司合并、公司分立、企業破產、資產劃轉、債權轉股權、劃撥用地出讓或作價出資、公司股權(股份)轉讓等情形進行免征契稅、申請退稅等政策。本公告自2021年1月1日起至2023年12月31日執行。

                  7、遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省建設城市更新先導區“十四五”期間項目建設方案的通知

                  發文機關:遼寧省人民政府

                  文      號:遼政辦發〔2021〕10號

                  發布時期:2021-05-14

                  官網鏈接:(可復制鏈接至網頁搜索)

                  http://www.ln.gov.cn/zwgkx/zfwj/szfwj/zfwj2011_148487/202104/t20210422_4121190.html

                  丨政策簡析丨

                  城市更新項目建設是推進城市更新工作的重要抓手?!斗桨浮肥侨嵤┏鞘懈滦袆拥闹匾M成部分,主要用于指導全省城市更新項目建設工作。

                   

                   

                  二、國資相關新聞

                   

                  1、國投集團增資控股山東特檢集團

                   

                  國家開發投資集團有限公司(下稱“國投集團”)與山東省國資委近日在山東省濟南市簽署協議,增資7.5億元獲得山東省屬企業山東特種設備檢驗檢測集團有限公司(下稱“山東特檢集團”)51%股權。

                  山東省國資委黨委書記、主任張斌介紹,山東特檢集團由原山東省特檢院、山東省質量審評中心轉企改制而來。目前,山東特檢集團擁有7大類523項業務資質,業務拓展至國內28個省份和13個海外國家和地區。2019年底,國投集團與山東省國資委開始洽談山東特檢集團股權合作事宜。經過一年多時間的推進,雙方正式簽署增資協議,國投集團增資7.5億元獲得山東特檢集團51%股權,成為山東特檢集團的控股股東。

                  國投集團黨組書記、董事長白濤介紹,檢驗檢測行業是國家質量基礎設施的重要組成部分。國投集團控股山東特檢集團,是參與檢驗檢測機構市場化改革、推進檢驗檢測行業集約化發展的重要一步,也是國投集團“十四五”期間首個重大戰略投資。

                  他說,國投集團將依托山東特檢集團的產業優勢,進一步發揮國有資本的引領帶動作用,通過不斷整合跨領域、跨區域優質資源,持續提升山東特檢集團的科技創新能力、價值創造能力、可持續發展能力和服務國家戰略的能力,高水平建設特檢行業的國家質量基礎設施。

                   

                  2、遼寧省推介首批75個國有企業混改項目

                   

                  5月20日,遼寧省國資委、省發展改革委共同舉辦遼寧省國有企業混改項目推介新聞發布會,公開推出遼寧第一批75個國有企業混改項目,涉及資產總額1074億元,大力引入各類資本參與遼寧國企改革,實現互利共贏,融合發展。

                  當前是國有企業改革的攻堅期。遼寧省委、省政府始終將混合所有制改革作為深化國有企業改革的關鍵和突破口,作為深入實施國企改革三年行動和沈陽區域性國資國企綜合改革試驗的重中之重,積極、穩妥、有序、有效推進競爭性國有企業和業務板塊混合所有制改革。

                  此次發布會推出的遼寧第一批75個國有企業混改項目,資產總額1074億元,包括19戶集團層面混改項目和56個各級子企業混改項目,涵蓋了眾多產業領域,既有具備“遼寧優勢”的能源資源和制造業企業,也有崛起勢頭強勁的旅游、環保、商業管理等服務業,合作領域更廣泛,合作途徑更多樣,旨在更深層次更廣領域推動國有企業混合所有制改革,以開放思維積極推進了各類資本深度融合,共同發展。

                  在推進過程中,更加注重優化股權結構和股東結構,積極引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者,因地制宜、因業制宜、因企制宜,宜獨則獨、宜控則控、宜參則參,合理設計股權結構。更加注重產業協同和機制融合,拓展產業鏈、提升價值鏈,實現優勢互補和融合發展,達到管理機制和文化“1+1=1”、產業協同和經營發展“1+1>2”的成效。更加注重健全混合所有制企業治理機制和市場化經營機制,建立各方參與、有效制衡的董事會,加快健全市場化經營機制,著力改出好機制,改出企業內生發展活力動力。

                   

                  3、四川國資國企開展“天府國企綜合改革行動”

                   

                  今年以來,按照四川省國企改革三年行動實施方案要求,四川啟動實施天府國企綜合改革行動(簡稱“天府綜改行動”),在四川省選擇一批國有企業,探索適用“雙百企業”“科改示范企業”相關政策,突出綜合運用、系統集成,重在完善公司治理、混合所有制改革、市場化經營機制、強化激勵約束和科技創新等方面探索創新,全面激發國有企業改革創新動力,著力打造國企綜合改革的“四川樣板”。通過2-3年時間,培育一批治理優、體制活、創新強、具有核心競爭力和上市潛力的國有企業。經自主申報、審核篩選等程序,四川航天神坤科技有限公司、四川省玻纖集團有限公司、四川省宜賓五糧液集團有限公司等70戶企業入選“天府綜改行動”企業名單。

                  入選“天府綜改行動”的企業,兼顧了不同功能定位、不同行業類別,具有較強的代表性,其主營業務能夠代表集團或本地區國有企業功能定位和發展方向;具有較強的改革意愿,對改革思路和目標有準確把握;具有較強的緊迫性,亟需通過市場化改革轉換經營機制、激發內生活力動力、提升科技創新能力、增強企業核心競爭力等。入選企業中,科技型企業27戶、占38.6%,產業型企業33戶、占47.1%,投資型企業8戶、占11.4%;中央在川企業6戶,省屬企業35戶,市(州)屬企業29戶。

                  四川省國資委將通過培訓學習、經驗交流、效果評估等方式,督促指導入選企業認真實施“天府綜改行動”,推動改革方案落實落地。同時,根據“天府綜改行動”推進及改革舉措完成情況,動態調整企業名單,擴大“天府綜改行動”覆蓋面,帶動四川國企改革進一步向縱深推進。

                   

                  4、“國企改革三年行動”再吹沖鋒號 分類改革激發國企活力

                   

                  為推動國有企業更好適應市場化法治化國際化的新形勢新要求,國資委近日對進一步深化國有企業分類改革作出了部署。中央企業集團層面和子企業按照商業一類、商業二類和公益類三個類別,全面完成功能界定與分類,各地也結合實際基本完成國有企業的功能界定與分類。分類改革、分類發展、分類考核、分類監管取得了積極進展和成效,國有企業功能定位更加清晰。

                  “要進一步強化功能分類意識、深化功能分類內涵、細化功能分類要求,強調不同類別企業的改革發展主攻方向。”國務院國資委副主任翁杰明表示,商業一類企業要聚焦充分競爭行業和領域,提升資本回報、質量效益;商業二類企業要聚焦重要行業和關鍵領域,更好服務國家戰略、完成重大專項任務;公益類企業要聚焦保障民生、服務社會,高效率提供公共產品和服務。

                  按照分類改革要求,中央企業圍繞所屬成員單位功能定位,推進分類發展、分類授權、分類考核、分類激勵,不斷提升企業市場競爭力。例如,中國電子科技集團有限公司將處于充分競爭領域的公司確定為商業一類,已整合研究所資源組建20多家產業公司,培育出以中電??禐榇淼陌賰|元級子企業6家、50億元級至100億元級子企業8家、上市公司11家;將承擔科研生產和科技任務的47家科研院所和部分子企業確定為商業二類,建設了電子科學研究院、南湖研究院等一批技術攻關、集成創新能力突出的研究院所。

                  “我們將集團所屬子公司分為公益類和商業一類。”有研集團董事長趙曉晨介紹,公益類子企業正穩步實施股權多元化改革。例如,國聯研究院引入產業鏈上下游龍頭企業參股建設,圍繞新一代動力電池材料研發,構建產學研協同的創新機制;而商業一類子企業則積極穩妥推進混合所有制改革,在半導體、稀有稀土、分析檢測等領域推動改制上市,擴大國有資本功能。

                  在考核與激勵方面,企業紛紛拿出差異化舉措。有研集團對公益類子企業重點考核科技創新收入和科技影響力指標,并以科技成果轉化項目分紅為主要激勵措施。例如,有研工研院提取不高于獎勵基數的30%對科技成果貢獻人給予獎勵,另提取不高于獎勵基數的20%,作為自選課題經費給予研發團隊。

                  2018年至2020年,累計實施項目分紅和成果轉化獎勵33項,金額達1000萬元,涉及244人次,有效調動科研人員創新熱情。對商業一類子企業重點考核凈資產收益率和科技創新投入指標,并以股權激勵綁定科研人員及核心骨干,形成利益共同體。有研新材對公司高管及核心骨干124人授予限制性股票830萬股,連續兩年達成解鎖條件,2020年實現歸母凈利潤1.7億元,較實施股權激勵基準年(2016年)增長256%,凈資產收益率也由1.7%提升至5.4%。

                  “我們采取矩陣式分類考核,橫向按研究院所、產業公司分類,縱向按成員單位發展階段分類。”中國電科副總經理李立功介紹,在中國電科的商業一類子企業中,職業經理人制度廣受歡迎,公司發展與個人利益密切相關,員工干事創業的熱情自然高漲。而對創新特點突出、科技人員較多的商業二類子企業,中國電科著力推行科技成果轉化股權、項目收益分紅等激勵方式。截至目前,中國電科實施科技成果轉化股權激勵25項,針對關鍵核心技術攻關制定23項工資總額單列事項清單;對納入“雙百行動”“科改示范行動”的子企業實施工資總額備案制,有效提升企業發展活力。

                  “我們對99家中央企業、37家地方重點改革任務進展情況統計分析發現,各中央企業、各地緊盯2021年底前完成三年改革任務70%以上的工作目標,努力推動各項改革任務落地,一季度開局良好。”國務院國資委改革辦常務副主任尹義省介紹,94.2%的中央企業重要子企業、94.6%的地方國有企業集團公司層面已完成制定黨委(黨組)前置研究討論事項清單;54.5%的中央企業子企業、29.9%的地方國有企業董事會實現了外部董事占多數。

                  此外,中央企業、地方國有企業開展中長期激勵的子企業分別占具備條件的各級子企業總數的53.9%、53.7%,較2020年底均有大幅提升。有25個地方經營性國有資產集中統一監管比例達到95%,其中,湖南、廣東、西藏、青海、寧夏等省區進展顯著,提升比例超過5%。

                   

                  5、央企已在雄安新區設立子公司等機構100余家

                   

                  日前從國務院國資委獲悉:目前,中央企業圍繞前沿信息技術、基礎設施建設、先進生物技術、現代服務業、能源、新材料等高端高新產業,已在雄安新區設立子公司、分公司及各類分支機構100余家,在參與雄安新區啟動區建設和起步區重大基礎設施建設方面取得重要進展和積極成效。

                  國資委要求中央企業立足地方所需、發揮央企所長,進一步深化央企與地方的合作,更好服務京津冀協同發展戰略,助力疏解北京非首都功能,支持雄安新區建設發展。

                  據了解,國資央企下一步將充分利用中央企業在能源、電力、通信、軌道交通等領域的產業基礎和專長特長,加大基礎設施和重點工程建設投入;強化創新引領,在雄安加快布局一批國際一流的新型科研機構、高新技術企業,建設一批重點實驗室、工程研究中心等。

                  同時,國資央企將以國企改革三年行動為契機,加大市場化改革力度,積極打造雄安高質量發展新引擎;堅持綠色優先,推動智慧城市建設,助力雄安構建綠色生態宜居美好家園。

                  在日前舉辦的中央企業貫徹落實京津冀協同發展戰略支持雄安新區發展暨央地合作座談會上,多家央企表示,要高標準高質量投身新區建設,全力推動各類資源要素向雄安新區配置聚集,不斷拓展合作領域,加強創新平臺、總部經濟、產業集群建設,在落實京津冀協同發展戰略中充分發揮帶動示范作用。

                   

                  6、中央企業已全部成立合規委員會

                   

                  國務院國資委近年來全面推進中央企業合規管理工作,推動將合規要求覆蓋央企各業務領域、各職能部門、各級子企業和全體員工。目前,中央企業已全部成立合規委員會。

                  這是從國資委13日舉行的“法治央企建設媒體通氣會”上了解到的信息。

                  市場經濟是法治經濟。市場主體越多元、競爭態勢越復雜,對企業競爭行為規范性的要求也就更高。近年來,在全球市場競爭中持續強化企業合規已成為一項新趨勢,我國中央企業的合規管理也在探索中不斷強化。

                  國資委副主任翁杰明在通氣會上表示,國資委在中國移動等5家企業開展合規管理體系建設試點的基礎上,于2018年印發央企合規管理指引,此后陸續編發反壟斷、出口管制、反商業賄賂等一系列重點領域合規指南。

                  據他介紹,中央企業已全部成立合規委員會,出臺管理制度,完善工作機制,其中不少企業還探索構建法治框架下的法律、合規、風險、內控協同運作機制,著力打造“法律合規大風控”管理體系。

                  除了全面推進合規管理外,近年來國資央企持續深化法治建設,在依法治企、風險管控、監督問責等方面也取得明顯成效。

                  “十三五”時期 ,央企嚴格落實規章制度、經濟合同、重大決策100%法律審核把關要求,累計審核近600萬項,處理重大法律糾紛案件近2萬起,避免或挽回經濟損失超過3300億元。

                  同時,國資央企落實違規經營投資責任追究制度,加大對違法違規經營、風險防控不力等行為的問責力度,國資委組織或督促中央企業核查違規問題,年均責任追究上千人次。

                   

                   

                  7、湖南省國資委召開監管企業中長期激勵工作培訓會

                   

                  5月18日,湖南省國資委監管企業中長期激勵工作培訓會在長沙召開。會議就中長期激勵政策、中長期激勵方案設計要點、中長期激勵案例分析等內容做了專業培訓。

                  會議強調開展多種方式的中長期激勵是國企改革三年行動的重要內容。各企業要充分認識中長期激勵工作的重要性和緊迫性,合理確定激勵方式、激勵水平、激勵對象和激勵條件,務求實效。

                   

                  8、河南省發布《關于進一步深化監管企業收入分配制度改革的指導意見》政策解讀

                   

                  河南省政府國資委印發了《關于進一步深化監管企業收入分配制度改革的指導意見》?!吨笇б庖姟芬詷嫿?ldquo;強激勵、硬約束”的考核分配機制,提出了“科學優化崗位設置”、“加強工資總額管理”、“優化內部收入分配結構”、“積極規范開展多種形式的中長期激勵”等十項重點改革任務,明確了深化企業收入分配制度改革的內容、方法、路徑和具體要求,強調了政策紅線和底線。

                   

                  9、陜西省國資委召開“雙百行動”“科改示范行動” 工作推進會

                   

                  5月18日,陜西省國資委組織召開“雙百行動”“科改示范行動”工作推進會。王海鵬在講話中指出,陜西省試點企業自實施“雙百行動”“科改示范行動”以來,在完善公司治理體制機制、健全市場化選人用人機制、強化市場化激勵約束機制、堅持黨的領導和黨的建設等方面取得了顯著成效。各試點企業要進一步深刻領會縱深推進“雙百行動”和“科改示范行動”的重大意義,實施更深層次的改革。要按照深化國資國企改革三年行動實施方案中的具體任務要求,在今年年底前率先全面完成國企改革三年行動各項任務。同時,強調要更加注重治理機制的制度化、規范化,用人機制的差異化、市場化,激勵機制的精準化、多樣化。

                   

                  10、《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》提交審議

                   

                  “十四五”時期,是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個5年,是深圳實現建設中國特色社會主義先行示范區第一階段發展目標的5年。5月15日,市七屆人大一次會議開幕,備受關注的《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》(以下簡稱《規劃綱要》)提交審議。

                  《規劃綱要》對深圳未來15年發展目標作出安排部署,形成“三個五年”一體安排、滾動推進的發展戰略和實施路徑,提出到2035年,深圳經濟總量、人均地區生產總值在2020年基礎上翻一番。

                   

                  11、河北提前啟動2022年城鎮老舊小區改造工作

                   

                  日前,河北省老舊小區改造領導小組辦公室印發《關于做好2022年城鎮老舊小區改造項目儲備工作的通知》,要求各地按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的原則,在強力推進今年城鎮老舊小區改造工作的同時,提前啟動2022年城鎮老舊小區改造工作。

                  做好項目優選,建立項目儲備庫。各地要結合“十四五”期間城鎮老舊小區改造計劃,做好入庫項目優選,建立2022年老舊小區改造項目儲備庫。列入儲備庫的項目,必須符合國家老舊小區改造范圍和改造標準要求,小區愿意改造居民戶數占比不得低于80%。嚴禁將老舊小區改造規定范圍外、擬計劃征收拆遷、往年已列入中央老舊小區改造計劃的項目納入項目儲備庫。實行項目競爭性評審制度,優先將居民改造意愿強烈、出資比例高、積極拆除違建的小區納入項目儲備庫。

                  堅持里外兼顧,科學制定改造方案。各地要緊盯群眾“急難愁盼”問題,利用“河北老舊小區改造居民意愿統計系統”,通過“河北老舊小區改造”微信公眾號充分征求擬改小區居民意愿,切實將居民“最關心、最直接、最現實”的訴求納入改造內容。要按照“先地下、后地上,先基礎、后提升,先功能、后景觀”的要求,優先改造居民反映強烈、影響居民日常生活的內容,對基礎類改造內容做到應改盡改。改造內容要做到里外兼顧,嚴禁重表輕里,搞“形象工程”“面子工程”。積極推進規劃師、設計師、工程師進小區參與改造方案制定,提升改造效果。

                  勇于開拓創新,形成自有特色。要優化項目生成流程,建立項目競爭性評審機制,制定競爭性評分標準,激發居民參與熱情。要結合實際,通過推進大片區統籌、跨片區組合、小區內自平衡等片區聯動綜合改造,將老舊小區改造與城市建設、棚戶區改造、城中村改造、歷史街區改造、養老扶幼、停車場等項目整合,吸引社會資本參與改造。鼓勵建立或引入國有平臺以市場化方式實施改造,鼓勵以設計單位為實施主體,采取設計、施工一體化方式推進改造。

                   

                   

                  12、河北大數據產業發展基金正式簽約

                   

                  2021年5月13日,河北大數據產業發展基金簽約座談會在市政府召開,河北產業投資引導基金有限公司、張家口興垣投資發展集團有限公司、懷來建投建設發展集團有限公司、天津正信數據科技有限公司四方正式簽署了基金合伙協議。市政府常務副市長孫曉函、常務副秘書長張文浩、懷來縣縣委書記、縣政府部門領導及大數據基金各參與方出席簽約儀式,興垣集團黨委書記、董事長朱有平出席簽約儀式并進行簽約。

                  河北大數據產業發展基金總規模40億元,首期規模10.1億元,主要投向張家口懷來大數據產業基地項目建設,打造出全國一體化大數據中心和京津冀區域級數據中心集群。該基金的設立,是落實我省數字經濟戰略規劃的關鍵抓手,將會支持張家口大數據產業發展,推動京津冀大數據綜合示范區建設,積極構建京津冀數字經濟協同發展新格局。按照河北省政府相關指示精神,2022年底將實現數據資源體系基本完善,數據中心的布局和建設進一步優化,使張家口成為我國規模最大、設施先進的數據產業基地。

                   

                  13、寧波市以“六化”要求推進國企改革三年行動

                   

                  在國務院國企改革領導小組辦公室召開2021年一季度末國企改革三年行動重點改革任務進展情況通報會后,寧波市迅速行動,抓緊落實。近日,寧波市深化國資國企改革工作領導小組辦公室召開國企改革三年行動專題部署會議,傳達國務院國資委有關國企改革會議精神和工作要求,針對寧波市國企改革實際情況,部署推進下步國企改革三年行動工作。

                  會上,寧波市深化國資國企改革工作領導小組辦公室副主任章昊對下步工作進行了部署。一是要統一思想,高度重視國企改革三年行動尤其是評估工作的重要性;二是要逐項對標,層層壓實重點改革任務分解;三是要狠抓落實,突出結果的量化考核與實際檢驗;四是要爭先進位,以評估結果倒逼企業深化改革。

                  寧波市深化國資國企改革工作領導小組辦公室主任徐紅對國企改革三年行動下步工作提出“六化”要求。一是堅持市場化,要破除行政化、機關化思維,堅持市場化理念,用市場化的思維謀經營、謀發展。二是堅持效益化,市屬企業要在積極承擔社會責任的基礎上堅持效益化導向,不等不靠,依托自我發展,以穩定高效的效益促進企業可持續發展,增強反哺社會責任擔當能力。三是堅持規?;?/strong>,“十四五”要達到提質倍增的目標,要有規?;钠髽I、規?;馁Y產、規?;漠a業。四是堅持證券化,要加快培育IPO企業、加強上市企業并購、提高現有上市公司市值。五是堅持精細化,加快建立考核機制和問題及時解決有效閉環機制,把發現問題、解決問題貫穿企業改革發展全過程,以問題整改推動企業各項工作爭先進位。六是堅持數字化,要強化戰略謀劃和組織實施,抓好數字化改革場景應用,加強布局數字化產業,形成國有企業新的改革發展比較優勢。

                   

                  14、銅陵有色集團召開“十四五”規劃論證會

                   

                  日前,銅陵有色集團組織召開 “十四五”規劃論證會。集團公司黨委書記、董事長楊軍出席會議并講話。集團公司黨委副書記、總經理龔華東主持會議。中國有色金屬工業協會黨委副書記范順科,中國工程院院士王運敏、柴立元等6位專家應邀參加論證。

                  與會專家審閱規劃資料,聽取規劃內容介紹,經過認真討論,形成論證意見。專家組認為,銅陵有色集團“十四五”規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,體現了把握新發展階段、落實新發展理念、構建新發展格局的要求。規劃以高質量發展為主題,以提升全產業鏈競爭能力為主線,以改革創新為根本動力,做強做優做大有色金屬及非金屬全產業鏈,提出的發展戰略、發展目標和發展路徑既具有前瞻性和引領性,又立足當前、著眼實際,符合國家政策導向和有色金屬行業發展方向,具有科學性和可操作性。同時,專家組對規劃提出了意見和建議。

                  會議指出,專家組對銅陵有色集團“十四五”規劃的意見和建議非常寶貴,對完善公司規劃、指導公司“十四五”高質量發展具有十分重要而深遠的意義,公司上下將認真抓好貫徹落實。

                  會議強調,銅陵有色集團將以此次會議為重要契機,充分消化吸收專家論證意見,努力把規劃修訂完善好、落地落實好;將緊緊圍繞規劃確定的目標任務,扎實有效推進各項工作落到實處,為新階段現代化美好安徽建設貢獻銅陵有色力量;將立足新發展階段,貫徹新發展理念,始終以振興民族銅工業為己任,進一步做強做優做大,為我國有色金屬工業高質量發展作出更多更大的貢獻。

                   

                  15、贛州市:三個積極支持城鎮老舊小區改造

                   

                  一直以來,贛州市財政局高度重視推進城鎮老舊小區改造工作,緊密結合工作實際,會同市住建等部門積極發力,統籌資金予以支持?!?/p>

                  一、積極落實獎補資金。市財政統籌安排資金支持各縣(市、區)實施城鎮老舊小區改造,2021年市財政統籌安排城鎮老舊小區改造、棚戶區改造三年行動計劃資金1.2億元,用于對2020年城鎮老舊小區改造工作進行獎補以及支持實施2021年改造工作。為助力解決章貢區老舊小區居民上下樓不方便的問題,2021年安排中心城區(章貢區)既有住宅加裝電梯獎補資金2000萬元,支持通過加裝電梯幫助解決好上下樓難題?!?/p>

                  二、積極向上爭取資金。截至目前全市已爭取中央財政2021年城鎮保障性安居工程補助資金29439萬元,其中用于老舊小區改造13340萬元?! ?/p>

                  三、積極儲備專項債券項目。2021年儲備保障性安居工程專項債券項目62個,債券資金需求134.15億元,其中:城鎮老舊小區改造項目18個,債券資金需求27.45億元。

                   

                  16、寧夏自治區財政支持重點產業科技支撐能力提升

                   

                  為認真貫徹落實自治區黨委、政府關于重點產業發展的決策部署,自治區財政采取多項措施積極支持重點產業科技支撐能力提升?!?/p>

                  一是整合設立2.8億元的黃河流域生態保護與高質量發展科技創新專項資金,支持我區企業、高等院校和科研院所等科技創新主體圍繞重點產業發展技術需求,組織實施一批重大、重點科研項目,破解技術瓶頸,解決“卡脖子”技術?! ?/p>

                  二是為鼓勵市縣加大R&D投入,在深入調研和反復測算的基礎上,研究制定了對市縣R&D投入的獎補激勵政策,對2019年R&D投入強度“大于1%且同比有增長”、考核指標排名靠前的市縣給予獎補支持,共下達獎補資金6000萬元?!?/p>

                  三是實施科技型企業梯次培育政策,培育壯大科技創新力量。對認定為國家級高新技術的企業,給予一次性最高不超過100萬元的獎補資金支持;對認定為自治區農業高新技術的企業,給予一次性最高100萬元的獎補資金支持;對認定為自治區科技小巨人的企業,一次性給予40萬元獎補支持。對科技型企業的獎補資金全部用于企業開展研發活動。

                   

                  17、莆田湄洲島將打造全國首座“零碳島”

                   

                  為深入貫徹習近平生態文明思想,全面落實“碳達峰、碳中和”國家戰略部署、省委省政府和市委、市政府工作要求,細化落實“再學習、再調研、再落實”活動,5月14日上午,湄洲島管委會與國網(北京)綜合能源規劃設計研究院有限公司、國網福建省電力有限公司莆田供電公司三方友好協商,共同簽署《關于湄洲島“碳達峰、碳中和”規劃編制工作的合作協議》,湄洲島管委會主任林鋒,國網綜能集團規劃設計院總經理、黨總支書記徐杰彥,國網莆田供電公司總經理、黨委副書記莊銘文出席簽約儀式。

                  根據協議,以將湄洲島打造成為全國首座“零碳島”為目標,調研測算在“十四五”期間湄洲島直接或間接產生的溫室氣體排放總量,通過植樹造林、節能減排、提高高效清潔能源供給、加強居民生產生活電氣化應用推廣等形式,實現二氧化碳的“零排放”。

                  據悉,在“十四五”“碳達峰、碳中和”戰略的大背景下,下一步,湄洲島將依托國家電網公司運營體系,統籌保護和發展,持續推進全島碳減排,助力實現碳中和愿景,推動湄洲島生態文明建設邁上新臺階。貫徹落實習近平總書記關于保護好湄洲島的殷切囑托,助力莆田市高質量發展和綠色低碳城市建設,湄洲島力爭到2022年實現碳達峰;到2025年,建設成為全國首座“零碳島”“碳中和文旅島”。

                   

                  18、國務院國資委在成都召開全國省會城市國資國企改革工作座談培訓會

                   

                  5月13日至14日,國務院國資委在四川成都召開全國省會城市國資國企改革工作座談培訓會,宣貫中央關于國資國企改革的有關政策精神,進一步推動國企改革三年行動在基層落實落地。全國27個省會城市國資委的80余名代表參會,國務院國資委黨委委員、秘書長彭華崗同志出席會議并講話。

                  彭華崗同志指出,省會城市作為區域內經濟增長極,國有資產規模較大,在承擔服務城市功能的同時,還承擔著產業發展的引領帶動功能,是國有企業改革的重要陣地。

                  彭華崗同志強調,各省會城市要深入貫徹落實中央關于實施國企改革三年行動的重要決策部署,認真學習領會習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設系列重要論述,把握好完善中國特色現代企業制度、深化三項制度改革、積極穩妥深化混合所有制改革、強化國資監管機構職責定位、構建國資監管大格局等方面的改革重點內容。各地要按照國務院國企改革領導小組“一個抓手、四個切口”的工作要求,明確時間表、路線圖,不折不扣抓好落實,確保年底順利實現三年改革任務70%以上的目標。

                  會上,成都、杭州、濟南和廣州等4個省會城市作了經驗交流,國務院國資委改革辦和法規局分別就各地落實國企改革三年行動和進一步完善國資監管體制、推動經營性國有資產集中統一監管等問題作了政策培訓。會議的舉辦搭建了省會城市國資監管工作的溝通交流平臺,取得了積極成效。

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